二 ○一八年 全省專業技術人才 和 職稱管理工作意見 為深入貫徹落實中央、省委關于人才發展體制機制改革、人才分類評價機制改革和職稱制度改革的意見，做好我省2018年專業技術人才和職 ………
為深入貫徹落實中央、省委關于人才發展體制機制改革、人才分類評價機制改革和職稱制度改革的意見，做好我省2018年專業技術人才和職稱管理工作,現提出如下意見：
一、2018年工作安排
(一)統籌做好政府人才綜合管理工作。
1.持續推進人才發展體制機制改革。抓好省廳牽頭出臺的19項改革政策的落地生效，深入推進人才分類評價機制改革。
2.深入實施人才強冀工程。做好省委組織部立項的“兩高人才隊伍建設、人才體制機制改革實施細則落地生效、人力資源提升行動計劃、京津冀人才示范區建設”四個重點人才項目的落實工作。
3.研究制定我省人才隊伍建設三年行動計劃。按照省委、省政府關于開展“雙創雙服”活動的要求，以促進經濟結構調整、實現新舊動能轉換為目的，以促進創新驅動發展和高質量發展為重點，研究制定《河北省人才隊伍建設三年行動計劃(2018-2020年)》。
4.持續推進人力資源提升行動計劃。督促抓好五大工程“18項任務”，重點圍繞支持雄安新區建設、2022年冬奧會、大氣污染治理、京津冀協同發展、動能轉換等，進一步提升全省企業經營管理人員、專業技術人員、產業藍領技術人員、重點群體、公務員等的素質能力水平。
(二)持續深化職稱制度改革。
深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(冀辦發〔2017〕22號)，完善配套改革措施，分系列推進職稱制度改革。重點做好以下幾項工作：
1.進一步下放職稱評審權限。一是按照黨中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設的意見》的要求，推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至省內113所普通高校、4所成人高校，由高校自主組織工程類人才系列教授及以下職稱評審;條件暫不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯合評審的方式。高校人事代理人員參評工程類人才系列教授及以下職稱由所在高校負責評審。建立電大系統工程類人才系列高級職稱評審委員會，由河北廣播電視大學組織全省電大系統工程類人才系列教授、副教授職稱的評審。二是擴大衛生系列自主評審范圍，在去年省四院自主評審的基礎上，今年擴大到在河北醫科大學第一、二、三醫院、省人民醫院、省中醫院和省兒童醫院開展衛生系列正高級及以下職稱自主評審。自評醫院人事代理人員參評衛生系列正高級及以下職稱由所在醫院負責評審。三是擴大民營企業自主評審范圍，在去年河北晨光生物科技集團股份有限公司自主評審的基礎上，今年擴大到在石家莊科林電氣公司、中交遠洲交通科技有限公司、河北建設集團有限公司分別開展工程系列電子工程專業、交通運輸專業、建筑工程專業正高級工程師及以下職稱自主評審。民營企業開展自主評審，參評人員僅限在本單位長期繳納社會保險的專業技術人員，嚴禁將外地外單位人員納入參評范圍。四是擴大國有企業自主評審范圍，在前兩年5家省委管理領導人員企業自主評審的基礎上，今年擴大到在河北建工集團開展工程系列建筑工程專業正高級工程師及以下職稱自主評審。五是下放正高級經濟師、正高級會計師、正高級工程師的評審權限，從今年開始，分別由省國資委、省財政廳、省級職稱業務主管部門組織評審。
2.分系列修訂完善職稱申報評審條件。根據《關于深化職稱制度改革實施意見責任分工》有關要求，進一步做好工程類人才、衛生、工程、實驗系列以及正高級經濟師、正高級會計師職稱申報評審條件的修訂完善和正高級實驗師、正高級統計師、正高級審計師、正高級工藝美術師、高級舞臺技師申報評審條件的制定工作。
3.推進直評直聘制度。一是按照省委、省政府兩辦《關于認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于分類推進人才評價機制改革的指導意見〉的通知》要求，參照《河北省推薦科研人員職稱分類評價實施細則(試行)》，探索在其他領域專業技術人員中實施直評直聘辦法，進一步暢通相關領域職稱申報綠色通道。二是為海外人才，在我省評定職稱開辟綠色通道。凡在我省企事業單位和社會組織中兼職或提供技術服務的海外專業技術人才，可在我省參加職稱申報評審，通過其兼職或提供技術服務單位，不受地域、身份、單位性質和崗位結構比例限制，“一步到位”申報相應的專業技術職稱。
(三)做好年度職稱評聘工作
1.做好職稱申報推薦工作。一是實行按崗位比例和申報條件雙控制。各部門各單位要根據《關于下放職稱申報評審權限加強事中事后監管的通知》規定的比例要求，確定申報推薦數量。現有任職資格人數達到或超過相應崗位設置數20%的單位，原則上不再組織申報。因專業技術人員密集且申報人員業績突出確需申報的，要嚴格控制在相應級別崗位設置數的30%以內。要嚴格中高級專業技術職務任職資格申報評審條件，不得隨意降低申報條件，堅決杜絕任何形式的變通。二是嚴格核準備案程序。省職改辦對全省申報數量進行宏觀調控，各地各部門要按程序和管理權限將申報推薦數量報省職改辦核準備案。各自主評審單位申報推薦數量由主管部門審核匯總后逐級報省職改辦核準備案。由省教育廳管理的省屬高校報省教育廳職改辦審核匯總，由其他廳局管理的省屬高校報省業務主管部門職改辦審核匯總，市屬高校由各市職改辦審核匯總，并分別將申報推薦數量報省職改辦核準備案;民辦高校要參照公辦高校的崗位結構比例，確定申報推薦數量報省教育廳職改辦審核匯總，并報省職改辦核準備案。備案后的申報推薦數量應在本單位公示。三是嚴格執行申報推薦各項管理制度。按照河北省職稱申報推薦管理辦法的要求，規范申報推薦和資格審查工作。要研究制定申報評審工作方案。堅持申報人和單位“雙承諾”制度、審核結果告知制度和黑名單制度。加強職稱申報誠信體系建設，對弄虛作假、出具虛假證明的當事人、經辦人和主要負責人，進行嚴肅處理。堅持“兩隨機一公開”制度，各級人社職改部門、主管部門要加強對申報推薦和資格審查工作的指導檢查和監督管理，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。
2.做好職稱評審工作。一是明確評審權限。省職改辦向自主評審單位統一印發職稱評審授權通知，進一步明確自主評審的系列、專業、級別和評審范圍等。二是組建調整職稱評審專家庫。首次自主評審單位按系列(專業)建立職稱評審專家庫，可以吸納高校、科研機構、大型企業、行業協會學會等相鄰或相近專業具有正高級職稱的專家或本專業領域業內公認、業績突出的資深專家擔任評審委員會委員。其他各系列(專業)評審委員會辦事機構合理調整職稱評審專家庫。加強評審專家庫管理，建立專家退出機制，實行動態管理。三是認真組建職稱評審委員會。各評審單位要按照《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法》要求組建評審委員會。嚴格職稱評審委員會核準備案制度，省直有關部門組建的高級評審委員會，要報省職改辦核準備案;各自主評審單位組建的高級評審委員會，要經主管部門核查后，呈報職稱業務主管部門審核同意，再報省職改辦核準備案。同時，提交評審工作方案，明確具體評價標準、評審辦法、量化打分標準、評審專家等。四是嚴格遵守評審程序。各專業評審委員會要按照《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法(試行)》開展評審工作，自主評審單位要優化申報推薦和評審程序，各評審委員會實行封閉管理，評審結果在各評委會所在單位網站進行公示。實行評審結果核準備案制度，自主評審結果經主管部門核查后，報職稱業務主管部門審核同意，再報省職改辦統一發文、統一頒發證書。五是加強監管。職稱業務主管部門、人社職改部門及主管部門采取“兩隨機一公開”方式按一定比例開展抽查，根據抽查情況、群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項巡查，將抽查、巡查情況通報公開。各級各專業評委會要主動接受監督，完善投訴舉報制度，暢通意見反映渠道，強化自律和社會監督，及時處理群眾反映的有關問題。
3.加強專業技術崗位聘用管理。規范專業技術人才崗位聘用，進一步完善高層次人才聘用有關政策。按照崗位聘用有關規定，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現相關待遇。加強聘期考核，做到人崗相適、能上能下。主管部門和人社職改部門要加強職稱聘用事中事后監管。原則上對各單位上報的聘用方案每年上半年核準一次。
(四)加強高層次創新型人才選拔培養
重點向我省戰略新興產業、高新技術產業和引領支撐地方經濟社會發展的優勢產業傾斜，向雄安新區建設、冬奧會籌辦等重點任務傾斜。做好享受國務院政府特殊津貼人員選拔推薦工作。做好海外高層次人才“百人計劃”人選選拔工作。做好“三三三人才工程”一、二層次人選選拔工作。評選優秀專家出國培訓。
(五)做好高層次人才培養項目資助工作
認真組織開展中國留學人員回國創業啟動支持計劃、高層次創業人才項目資助、引進留學人員資助項目、博士后日常經費資助、科研項目擇優資助、“三三三人才工程”人選培養資助等人才項目資助工作。按照人社部要求，積極開展“海外人才京津冀創業行”活動。
(六)推進博士后事業科學發展
按照人社部要求，擇優推薦20家單位申報博士后科研工作站。加強博士后管理，督促設站單位、創新實踐基地開展博士后招收工作。對參加2017年、2018年博士后評估的創新實踐基地單位主管博士后工作人員進行培訓。完成參加2018年博士后創新實踐基地的評估工作。抓好中國(河北)博士后成果轉化基地建設，推進博士后創業基金設立工作，力爭年內完成一批入駐企業、優質博士后項目投資。做好試點建設成果轉化基地工作總結，年底報人社部。
(七)做好專家服務基層工作
配合人社部萬名專家服務基層行動計劃和省精準扶貧行動，組織開展千名專家服務基層活動。圍繞助推基層經濟社會發展和科技創新，助力脫貧攻堅，重點組織實施好承德豐寧縣精準扶貧技術服務活動、石家莊高新區科技創業園區中小企業技術服務活動兩個專家服務基層重點項目，建設好河北工程大學現代農業示范培訓國家級專家服務基地。
(八)積極支持雄安新區人才隊伍建設
按照省領導的指示精神，研究制定雄安新區人才隊伍建設的措施，構建適應新區發展需要、充滿活力的人才管理體制，探索新區人才引進、人才培養、人才服務等配套制度，面向國內外吸引高端高新人才，留住人才，用好人才，構筑人才體制機制新高地，把新區打造成人才特區。
(九)做好專業技術人員資格評比工作
按照國家人社部辦公廳《關于2018年度專業技術人員資格評比計劃及有關問題的通知》要求，各級各部門考試機構要進一步完善管理制度，提高技術水平，協調各方，綜合施策，主動預防，化解風險，確保不發生泄密、大規模作弊等惡性事件。各市職改辦要加強對考試的監管和指導，嚴防考試泄密失密，確保考試安全。
(十)加強職稱信息化建設
提高專業技術人員職稱工作信息化水平，對全省職稱(專家)管理系統進行優化升級，各市職改辦要進一步完善信息采集錄入工作，力爭把所有專業技術人員相關信息錄入系統。今年繼續使用職稱(專家)管理系統進行申報數據的審核、傳遞和交接，逐步實現職稱信息網上查詢。在河北工業大學開展職稱網上評審試點，成熟后向全省高校推廣。
二、有關政策規定及需要說明的問題
(一)關于申報評審的任職資歷、退休年齡問題
2018年專業技術人才申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷截止時間按2018年12月31日計算，退休年齡截止時間按2018年6月30日計算。中小學教師實行評聘結合政策，其退休年齡截止時間按2018年12月31日計算。
(二)關于正高級教師、正高級講師評審問題
進一步做好中小學正高級教師、中等職業學校正高級講師、技工學校正高級講師職稱評審和聘用工作，落實相關待遇。各市、省直有關部門(單位)按照省下達的推薦指標組織申報推薦，科學合理分配，堅持向基層一線傾斜。中小學正高級教師推薦人員中，擔任學校和教研機構行政領導職務的不超過30%。正高級講師申報推薦指標見附件。正高級教師申報推薦指標待人社部下達后另行通知。
(三)關于中小學教師申報高級教師職稱問題
按照中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見要求，將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱的必要條件。明年開始執行。
(四)關于職稱評審淘汰率問題
各評委會應嚴格評審淘汰率要求。今年，高、中級評審淘汰率一般不低于10%。基層專業技術人才數量大的評委會，要建立分層次淘汰制度，針對基層單獨確定淘汰率。自主評審單位對淘汰率不作硬性要求，由單位根據情況自主確定。
(五)關于農業技術推廣研究員評審問題
農業技術推廣研究員今年上報國家評審。
(六)關于自主評審單位高級評審委員會印章問題
我省開展自主評審的單位要制作評審委員會用章。高校統一采用“學校名稱+高等學校教師系列高級任職資格評審委員會”表述，例如：河北師范大學高等學校教師系列高級任職資格評審委員會。醫院統一采用“醫院名稱+衛生技術系列高級任職資格評審委員會”表述，例如：河北醫科大學第四醫院衛生技術系列高級任職資格評審委員會。企業統一采用“企業名稱+工程專業高級任職資格評審委員會”表述，例如：河北晨光生物科技集團股份有限公司輕工工程專業高級任職資格評審委員會。
上述政策規定未盡事宜按現行有關政策執行。
三、工作時間安排
(一)專業技術人才工作:
1.六月底完成 “三三三人才工程”、博士后、高層次創業人才和留學回國人員項目資助申報評審工作，確定資助對象。
2.六月底按要求擇優限額推薦20家申報單位，七月中旬，按程序完成博士后科研工作站申報工作。
3.六月底召開國務院特貼專家評審會，按人社部分配我省的指標數推薦選拔享受政府特殊津貼人員。七月份按程序上報省政府。
4.六月底完成“三三三人才工程”一二層次人選和優秀專家出國培訓人選申報評審工作，確定選拔對象。
5.七月對2018年上半年人力資源提升工作進展情況進行督導。各地總結上半年工作經驗和亮點，至少報送一篇經驗材料，挑選后編制人力資源提升行動計劃工作簡報。
6.七月底完成引進海外高層次人才“百人計劃”專家評選公示，確定資助對象。
7.八月份組織專家休假。
8.九月底前，完成對部分博士后創新實踐基地評估。
9.十一月對2018年全省人力資源提升工作完成情況進行督導總結。
10.十一月底完成“海外人才京津冀創業行”活動。
11.十二月底前，總結試點建設中國(河北)博士后成果轉化基地工作。
(二)職稱評聘管理工作：
1.五月下旬安排部署全省職稱工作。
2.六月底前完成自主評審單位高級評審委員會的授權工作;完成省直專業技術崗位聘用方案審核工作。
3.七月中旬完成全省申報推薦數量審核備案。
4.八月底前完成職稱申報推薦工作;職稱評委庫的建立、調整工作。
4.九月中旬前完成高級職稱申報材料審查，九月底前完成申報材料交接和申報人員信息匯總工作。
5.十月、十一月開展高、中級專業技術資格評審。
6.十二月底前完成高、中級專業技術資格評審結果的審批備案和工作總結;各評委會將評審結果導入專業技術人才信息庫。
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