職稱資訊

冀職改辦字[2015]103號

關于印發《二〇一五年全省職稱工作意見》的通知

各設區市、省直管縣(市)、省直各部門職改辦：

現將《二〇一五年全省職稱工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省職稱改革領導小組辦公室

2015年6月3日

二〇一五年全省職稱工作意見

根據人社部和省人社工作要點，現就做好我省2015年職稱工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及2015年全省人力資源社會保障工作會議精神，圍繞民生為本、人才優先、服務發展工作主線，按照按崗申報、公正評價、擇優聘用、政府指導監督工作原則，以高層次和急需緊缺人才為重點，以提高創新創業能力為核心，積極構建以品德、業績和能力為導向、重在社會和業內認可的專業技術人才評價機制，大力推進職稱管理信息化，做好專業技術人才職稱申報評審、崗位聘用工作，不斷加強專業技術人才隊伍建設，為我省實施創新驅動發展和全面建成小康社會提供人才和智力支撐。

二、重點工作

(一)做好申報推薦工作

按照《河北省專業技術職務任職資格申報推薦辦法(試行)》、各系列專業技術職務任職資格申報評審條件和《河北省事業單位專業技術高、中、初級崗位結構比例控制標準》等文件做好申報推薦工作。

1、核定申報推薦數量，嚴格控制結構比例。今年的職稱申報推薦，各級人社職改部門繼續堅持按崗申報。原則上對現有已具備資格人數達到或超過同級崗位設置數20%的事業單位不再組織申報推薦，但對已連續2年未曾申報推薦的事業單位，由本單位申請，經同級人社職改部門批準，可對其主系列適量申報推薦，對業績突出、貢獻大、資歷老、任職時間長的專業技術人員優先安排申報推薦。今年實行申報推薦數量核準備案。在組織申報推薦之前，各設區市、省直管縣(市)要對本轄區高、中級職稱申報推薦數量進行核準，并將高級職稱申報推薦數量匯總后于資格審查報卷時一并報省職改辦備案，省直各部門職改辦要將所屬各法人單位的高級職稱申報推薦數量報省職改辦核準備案。對未經同意超比例申報人員不予受理。各級各部門職改辦和基層推薦單位要對職稱申報推薦數量集體研究，填寫《高、中級職稱崗位和推薦情況(匯總)表》(附件1)并一次性上報核準，核準后的申報推薦數量須在基層推薦單位公示。

企業和實行企業化管理的事業單位按照申報評審條件及相關政策規定組織申報，無崗位結構比例限制。

2、嚴格申報推薦程序，確保公平公正。各基層單位要按照“建立申報推薦考核小組、填報量化表、公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、確定人選、公示結果”等步驟開展申報推薦工作。一是要科學制定推薦量化標準。各單位要依據各專業申報評審條件和專業特點科學制定推薦量化標準，賦分標準應突出業績、能力和理論水平，鼓勵創新和科研成果轉化、推廣，體現向基層一線傾斜，行政職務不得單獨設項賦分。二是各單位根據考核小組提供的申報人員考核情況、核準的申報推薦數量及其他有關政策規定，經集體研究確定上報人選。非主系列以及破格、“一步到位”申報正高級專業技術職務任職資格應嚴格控制。三是各單位要公開申報推薦全過程，嚴格按照《河北省申報專業技術職務任職資格公示暫行辦法》(冀職改辦字[2001]125號)和《關于進一步推行職稱申報評審公開公示制度有關問題的通知》(冀職改辦字[2013]64號)有關規定進行公示，并將資格審查結果和未通過原因及時告知申報人員本人。

3、嚴格審核，規范組卷，提高申報推薦質量。一是嚴格審核，建立責任倒查制度。各基層推薦單位、主管部門、各級人社職改部門，都要對所推薦、接收的申報評審材料進行認真審核，按要求簽字、蓋章，并在《申報評審××系列××專業技術職務任職資格情況一覽表》(附件3)中的“8、9、10”欄逐級簽署推薦意見，審核人、負責人簽名。一覽表在省職改辦長期存檔備查。對存在問題的申報評審材料不得向上級部門推薦。對內容合格的申報評審材料，整理匯總后在規定時間一次性推薦上報。對弄虛作假、徇私舞弊者根據《河北省專業技術職務任職資格申報評審違紀處理暫行規定(冀人發【2003】86號)》、《關于杜絕職稱申報推薦中弄虛作假現象的通知》(冀職改辦字[2013]65號)等有關規定嚴肅處理，記入“黑名單”，并對有關單位和個人全省通報批評。二是規范組卷。按照《關于進一步規范職稱申報評審材料的通知》(冀職改辦字【2014】121號)相關規定，認真做好組卷及各類表格的填寫工作。今年申報評審材料繼續使用復印件組卷。

(二)做好職稱評審工作

按照《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法(試行)》等有關規定做好評審工作。

1、嚴格評委會管理。一是完善評委庫，確保專家庫成員在數量上3倍于評委會要求人數以上，結構上更加符合專業化、年輕化、社會化要求。9月份以前完成評委會專家庫調整充實工作。二是對于連續三年擔任評委人員原則上今年不再參加評審工作，每屆評委會應堅持三分之一以上人員調整更新。三是評委會開評前5個工作日由專業主管部門職改辦會同省職改辦隨機抽取本屆評委會組成人員，組建評委會。評委會名單嚴格保密。

2、嚴格按照規定程序組織評審。各級各專業評委會要按照審閱材料、量化計分、組織答辯、民主評議、投票表決的步驟組織評審。評審過程中要及時向人社職改部門報告評審進展情況、學科組評議情況，在評審表決前報告評審擬淘汰率，批準后方可進行表決。評審結束后及時向人社職改部門報告評審結果，提交評審通過人員名單，經人社職改部門核準后由評委會辦事機構在所屬網站公示。公示期為7個工作日。各級人社職改部門要加強對專業技術職務任職資格評審工作的組織領導和監督檢查，嚴肅紀律。對評審工作中出現的不正之風、弄虛作假等行為按照《河北省專業技術職務任職資格申報評審違紀處理暫行規定》(冀職改辦字[2003]86號)有關規定嚴肅處理。對不按規定程序組織評審的單位，可令其暫停評審直至收回評審權。

3、突出評價重點，進一步完善量化評價標準。各專業主管部門要根據工作實際，完善以業績為重點，由業績、能力、知識、品德和貢獻等要素構成的職稱評價指標體系，進一步修改完善各專業量化評價標準。要細化各類評審要素，按照各專業特點調整量化權重，引導專業技術人員不斷提高科學研究和創新能力，立足崗位創新創業。繼續探索多元化評價方式。對企業生產一線和非公有制企業專業技術人員的職稱評審，要把解決技術難題的能力以及將科學技術轉化為經濟、社會效益的貢獻情況作為評價的重要標準。對從國外、海外、省外引進的高層次人才和急需緊缺人才，應更注重他們實際從事專業技術工作的經歷，著重對其實際專業技術水平和業績，獨立選題并研究取得的重大成果進行評價。評委要對申報人員的論文著作逐一鑒定并按照優、良、一般分等次量化賦分，防止論文著作重數量輕質量的現象發生。

(三)做好事業單位專業技術崗位聘用工作

按照《事業單位人事管理條例》和《河北省事業單位專業技術崗位聘用管理辦法》做好專業技術崗位聘用工作。

1、堅持平等競爭、擇優聘用。用人單位應結合單位實際情況，堅持正確的政策導向，引導專業技術人員努力做好本職工作。要科學制定聘用方案，規范聘用程序，嚴格條件，公平競爭，擇優聘用。嚴格二級崗位聘用管理。

2、強化聘期考核。用人單位要根據聘用崗位的職責要求，對受聘專業技術人員從事該崗位專業技術工作的業務能力、水平、工作態度和成績等，進行定期或不定期的全面考核。各單位要建立健全專業技術崗位聘期考核制度和考績檔案，考核成績記入考績檔案，作為續聘、低聘、解聘或晉升的依據。

3、完善聘用管理辦法。在深入調研的基礎上修訂完善《河北省事業單位專業技術崗位聘用管理辦法》，切實加強對用人單位專業技術職務聘用工作的指導和監督，充分發揮用人單位的主體作用，發揮市場和競爭機制的作用，激發專業技術人員創新活力，形成公開競爭、擇優聘用的用人機制。

(四)加強資格考試監管

進一步完善專業技術資格和職業資格考試工作機制，全面完成年度考試計劃。嚴格執行國家和省關于專業技術人員資格考試的各項管理規定，規范運作程序，健全規章制度，維護考試工作的嚴肅性、客觀性和公正性。不斷強化服務意識，繼續抓好考試報名、資格審查、證書發放等各個環節的工作。加強對考試工作的巡視，要做好監考人員的考前培訓工作。嚴格考試和考場紀律，加大對專業技術資格考試違紀違規行為處理力度，確保考試安全。各級人社職改部門要加強對各類職稱考試工作監督和指導，保證各類專業技術資格考試工作健康運行。

(五)做好非公有制企業職稱申報評審工作

各級人社職改部門應切實落實我省關于非公有制企業專業技術人員申報職稱的各項政策，加大宣傳力度，調動企業專業技術人員申報評審職稱的積極性。進一步研究促進非公有制企業人才隊伍建設的政策措施。

(六)加快職稱管理軟件的編制工作，積極推進網上申報評審試點

開發職稱管理系統，逐步實現專業技術人員信息分類統計和網上職稱申報推薦、資格審查、聘用功能。根據工作進度，積極推進職稱申報無紙化工作試點，完成全省各級各類專業技術人員信息的收集統計，建立專業技術人員信息庫。

(七)做好京津冀專業技術資格的互認對接

協調研究制定京津冀三省市專業技術職務任職資格證書互認實施意見，推動2016年前實現三地互認。

三、有關政策規定及需要說明的問題

(一)關于任職資歷、外語、計算機免試年齡及退休年齡截止時間問題

2015年專業技術人員申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷、外語、計算機免試年齡截止時間為2015年12月31日，退休年齡截止時間為2015年6月30日。

(二)關于申報評審提供的獲獎證書和論文問題

在職稱申報評審中，參考省職改辦疏理的《河北省高級職稱申報評審條件各專業對應獎勵項目表》(冀職改辦字[2015]104 號)，界定獲獎的種類和級別。關于核心期刊的認定，按照《學術論文核心期刊分類表》(附件2)進行，各系列(專業)根據專業特點和實際情況在所列檢索系統中選擇使用。核心期刊具有時效性，學術論文發表當時屬于核心期刊的，認定為該論文在核心期刊發表。

(三)關于事業單位從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的專業技術人員、企業(含非公有制企業)專業技術人員人員職稱評聘的身份證明問題

事業單位從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的專業技術人員首次參加職稱申報評審，須提供職務任免文件或工資表單復印件。企業(含非公有制企業)專業技術人員在職稱申報時應提供本人截止到上一年度末一年以上社保繳費記錄或證明。在評審材料裝訂冊目錄中增設“職務任免文件或工資表單復印件”和“社保繳費記錄或證明”排列在“專業技術人員延長退休年齡審批表復印件”之后。

(四)關于申報評審材料進一步統一規范問題

一是關于裝訂冊封面和目錄，要按照統一要求格式排版打印，卷內材料全部標頁碼，頁碼編寫在每頁右下角，且和目錄對應。二是關于《專業技術職務任職資格評審表》，仍使用原人事部統一要求的內容和格式，由B5紙調整為A4紙大小打印填報。三是關于《申報評審××系列××專業技術職務任職資格情況一覽表》，使用新版(附件3)，須本人填寫的內容必須機打，不得手寫，填報改為一式三份，其中一份在單位公示使用，兩份裝袋供省職改辦存檔和高級評委會使用。四是為了便于資格審查和評審工作的開展，對小學、幼兒園教師申報中學高級教師資格的，各設區市、省直管縣(市)要在申報信息庫備注一欄內對每位申報者，分別注明工作單位屬于三類學校中的哪一類，這三類學校分別是：城區和縣城所在地學校，鄉(鎮)政府所在地學校，村小學和教學點。除在信息庫備注欄內標明外，每位小學、幼兒園教師的申報材料袋封面“單位(蓋章)”處同時加以標注，標注內容要與信息庫備注欄內容一致，并把材料袋分別打包報省職改辦。

(五)關于職稱外語、計算機要求問題。

從今年開始，外語考試屬于參考范圍的專業，按照《關于2015年度職稱外語考試有關問題的通知》(冀職改辦字[2014]225號)要求執行，申報晉升中、高級專業技術職務任職資格時外語免試。從2016年起，對年齡在45歲以上但未達到免試年齡的專業技術人員，職稱計算機、外語考試要從嚴要求，可根據當年考試實際情況適當降低分數線。

從2015年開始，為加強防偽驗證工作，凡計算機考試合格者，可從河北省人事考試網自主下載打印成績二維碼，作為職稱申報評審的有效憑證，考試機構不再發放其他成績證明。凡是職稱外語、計算機必考、參考人員，須在評審表和評審材料裝訂冊內附入考試成績通知單復印件或計算機成績二維碼打印件。因年齡免試附入身份證復印件;因本專業學歷免試附入本專業學歷復印件;因政策性免試附入免試審批表。各基層單位和各級人社職改部門應嚴格審核，復印件或計算機成績二維碼打印件要有單位及主管部門的簽字蓋章，凡無職稱外語、計算機成績者、成績不合格者，一律不準申報推薦，不準先評后考，對弄虛作假者按照有關規定嚴肅處理。

(六)關于答辯、說課問題

從今年開始，對申報人員實行全員答辯(中小學教師除外)，對申報人員的專業素質和工作能力、運用專業知識分析問題、解決問題的能力進行綜合檢查、評價，答辯結果作為評委會準確評價專業技術人員水平及能力的重要依據。《專業技術職務任職資格量化評價表》的評分項目須包括“答辯水平”，所占分值比重不低于總分的30%。各系列(專業)高級評委會應認真組織答辯，嚴格答辯程序，科學命制、隨機抽取答辯題目，根據答辯人陳述評定答辯成績。對中小學、幼兒園申報晉升高級教師的人員，在向人社職改部門推薦前，由縣(市、區)教育局會同人社局組織說課，設區市直管中學由設區市教育局會同人社局組織說課。不參加說課不得推薦，說課作為量化評分排序的重要依據。

(八)關于省直管縣(市)的職稱管理問題

10個省直管縣(市)的職稱工作直接受省職改辦業務領導。高級職稱申報評審材料直接報送省職改辦，并負責中級以下評委會管理。條件暫不具備的系列(專業)評審可以委托省有關專業主管部門或設區市代評。省直管縣(市)關于職稱工作的各類統計數據在報送省職改辦同時抄報原所屬設區市職改辦。省直管縣(市)職改辦應按照有關政策、規定，結合當地的實際情況，加強對職稱工作的領導。

(九)關于農業技術推廣研究員的評審問題

農業技術推廣研究員任職資格評審工作，今年由我省組織評審。

(十)關于援藏、援疆人員的職稱評審問題

在單位崗位限額內，按照規定程序和我省或援助地各專業申報評審條件優先申報推薦。申報評審高級專業技術職務任職資格的，經本人申報，單位同意，由設區市和省直管縣(市)審核匯總后統一報省職改辦，可參加我省的評審也可由省職改辦出具評審委托函，參加援助地組織的職稱評審。

(十一)關于中小學教師申報評審條件有關問題

對“任職期間，年度考核合格以上，其中須有1次以上為優秀等次”中的1次為優秀不再作要求。對“具備相應的教師資格”掌握為具備教師資格即可。

四、工作時間安排

(一)6月份召開全省職稱工作會議，安排部署2015年全省職稱工作。

(二)7月份全省職稱業務培訓。

(三)8月底前，完成高、中級專業技術職務任職資格申報推薦工作。

(四)9月底前，完成高、中級專業技術職務任職資格的參評資格的審核和信息材料交接工作。

(五)10月—11月底完成各級評審工作。

(六)12月底前，完成高、中級專業技術職務任職資格評審結果的審批備案和工作總結。

其他未明確事宜按國家和省職稱工作現行政策規定執行。