魯人社字〔2020〕28號中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳等8部門關于貫徹落實人社部發〔2019〕137號文件進一步支持鼓勵事業單位科研人員創新創業 ………
中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳等8部門
關于貫徹落實人社部發〔2019〕137號文件進一步支持鼓勵事業單位科研人員創新創業的通知
各市黨委組織部、編辦，政府人力資源社會保障局、教育局、科技局、財政局、國資委、市場監管局，省直各有關部門(單位)、省屬各高等院校:
為做好《人力資源社會保障部關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》(人社部發〔2019〕137號)的貫徹落實工作，進一步支持和鼓勵我省高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發和轉化活動(以下簡稱“雙創”活動)，現就有關事項通知如下：
一、積極支持事業單位科研人員開展“雙創”活動。
將支持事業單位科研人員兼職創新、在職創辦企業、離崗創辦企業、到企業工作或參與項目合作情況，納入省屬事業單位績效考核的重要內容，作為全省人才工作先進單位推薦表揚的重要依據，引導高等院校、科研院所等事業單位支持聘用在專業技術崗位上的科研人員，依法依規開展“雙創”活動、獲取報酬。
經與人事關系所在單位協商一致，科研人員兼職創新或在職創辦企業期間，可以實行相對靈活、彈性的工作時間。
(省委組織部、省委編辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
二、進一步優化審批流程。
切實推進“放管服”改革，事業單位科研人員參與“雙創”活動，由人事關系所在單位審批，各級人力資源社會保障部門不作審批或備案，擔任領導干部的按有關規定辦理。科研人員開展“雙創”活動實行審批公示制度，人事關系所在單位同意科研人員開展“雙創”活動的，應將相關情況在本單位內部進行公示后辦理。
科研人員提出兼職創新、在職創辦企業的申請，在不影響完成本職工作的情況下，人事關系所在單位一般應予同意，且不應隨意撤銷或變更；不同意的，須明確告知申請人理由；自收到科研人員書面申請之日起，15個工作日內未答復的，視為原則同意。
對審核同意的離崗創辦企業申請，人事關系所在單位應當自審核手續完成15個工作日內與其訂立離崗協議。
(各高等院校、科研院所等事業單位負責)
三、切實維護“雙創”科研人員合法權益。
科研人員開展“雙創”活動期間，繼續在人事關系所在單位享有參加職稱評聘、項目申報、考核、獎勵等各方面權利。兼職創新、在職創辦企業人員工資、社會保險等各項福利待遇不受影響。
選派到企業工作或者參與項目合作的人員，選派期間與派出單位在崗同類人員享有同等權益，并與派駐企業職工同等享有獲取報酬、獎金的權利，國家和省另有規定的從其規定。
離崗創辦企業人員，原單位保留人事關系，人事檔案由原單位保管，工齡連續計算。
(各高等院校、科研院所等事業單位負責)
四、加大對“雙創”科研人員的政策支持。
兼職創新、在職創辦企業人員以及離崗創辦企業人員可以在兼職單位或所創辦企業申報職稱。離崗創業期滿，個人選擇回到原單位工作的，需在離崗期滿前一個月內向人事關系所在單位提出申請，人事關系所在單位應將其聘用至不低于離崗創辦企業時原崗位等級的崗位，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結構比例。
對創新崗位科研人員，經有關部門批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法。
按國家和省有關規定對完成或者轉化職務科技成果做出貢獻的人員給予獎勵和報酬，相關支出納入人事關系所在單位績效工資總量管理，不作為績效工資調控基數。
(省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責)
五、探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。
建立科技成果轉化相關方利益捆綁機制，高校、科研院所的科技成果按照規定作價投資形成國有股權，可享有股權分紅和股權處置收益權。
鼓勵高校、科研院所等事業單位在“雙創”活動中探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，對于縱向科
研項目，支持按職務科技成果完成人(含完成人團隊)占成果所有權70%以上比例，約定共享成果權屬，或按照職務科技成果發明人占成果所有權70%以上比例分割現有職務科技成果所有權，鼓勵授予可轉讓的成果獨占許可權；對于橫向科研項目，按照相關合同協議約定，項目產生科技成果屬于事業單位的部分所有權，可參照縱向科研項目做法執行。(省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省市場監管局〔省知識產權局〕按職責分工負責)
六、加強技術轉移體系建設。
支持高校、科研院所等事業單位聯合所在市、縣(市、區)利用內部及周邊土地、樓宇等資源共建成果轉化區。
鼓勵事業單位自主設置流動崗位，不納入人事綜合管理部門備案后的崗位設置方案，用于引進建設技術經紀人隊伍，流動崗位人員通過公開招聘等方式被事業單位正式聘用的，其在流動崗位期間的工作業績可以作為崗位聘用和職稱評聘的重要依據。
(省人力資源社會保障廳，各高等院校、科研院所等事業單位按職責分工負責)
事業單位要切實提高政治站位，從深入貫徹實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型省份的高度出發，支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創”活動。要落實主體責任，結合實際研究制定具體實施細則，加強事中事后監管，完善懲戒措施，促進“雙創”活動平穩有序開展。
各級人事綜合管理部門要加強分類指導和監督檢查，確保政策落到實處、取得實效。
中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳
中共山東省委機構編制委員會辦公室
山東省教育廳
山東省科學技術廳
山東省財政廳
山東省人民政府國有資產監督管理委員會
山東省市場監督管理局
2020年3月18日
(此件主動公開)
(聯系單位：省人力資源社會保障廳事業單位人事管理處)
抄送：省紀委監委機關。
山東省人力資源和社會保障廳辦公室
2020年3月18日印發
校核人：錢屹
