職稱資訊

人力資源社會保障部 文化和旅游部關于深化藝術專業人員職稱制度改革的指導意見

來源：專技司

人社部發〔2020〕68號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、文化和旅游廳(局)，國務院各部委、各直屬機構人事部門，各中央企業人事部門：

藝術專業人員是我國專業技術人才隊伍的重要組成部分，是推進文化改革發展、堅持和發展中國特色社會主義先進文化、建設社會主義文化強國的重要力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》，現就深化藝術專業人員職稱制度改革提出如下指導意見。

藝術職稱制度改革

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞人才強國戰略和建設社會主義文化強國目標，堅持黨管人才，遵循文藝規律和藝術專業人員成長規律，健全完善符合藝術專業人員職業特點的職稱制度，暢通職業發展渠道，更加科學客觀公正地評價人才，推動多出精品、多出人才，將廣大藝術專業人員緊密團結在黨中央周圍，為繁榮發展社會主義文化藝術事業、堅持和發展中國特色社會主義先進文化提供人才支撐。

(二)基本原則

1.服務發展。堅定文化自信，堅持唱響主旋律、傳遞正能量，充分發揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，著力提升藝術專業人員的專業能力和職業素養，著力加強藝術專業人員隊伍建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，發展新時代中國特色社會主義先進文化。

2.遵循規律。堅持“二為”方向和“雙百”方針，遵循藝術專業人員成長規律，突出其職業發展特點，建立分類科學、合理多元的評價體系，引導藝術專業人員刻苦研究、潛心創作，推動文藝創作由“高原”邁向“高峰”。

3.科學評價。以職業分類為基礎，以品德、能力、業績為導向，以考察藝術水平為重點，分類制定評價標準，科學設置評價條件，進一步破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，充分調動藝術專業人員創新創造創業的積極性。

4.以用為本。圍繞用好用活人才，創新人才評價機制，規范管理服務方式，促進人才評價與培養使用相結合，促使藝術專業人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才的需要，促進社會主義文藝繁榮發展。

二、主要內容

通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、促進職稱制度與人才培養使用制度相銜接、改進職稱管理服務方式等措施，構建設置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規范的藝術專業人員職稱制度。

(一)健全制度體系

1.完善藝術系列職稱層級。初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級，未設置正高級職稱的專業均設置到正高級，形成初級、中級、高級層次清晰、互相銜接、體系完整的職稱評價體系。根據藝術領域特點，設置藝術表演、藝術創作、藝術管理和技術保障等4個專業類別。藝術表演類包括演員、演奏員等;藝術創作類包括編劇、導演(編導)、指揮、作曲、作詞、攝影(攝像)、舞臺美術設計、藝術創意設計、動漫游戲設計、美術、文學創作等;藝術管理類包括演出監督等;技術保障類包括舞臺技術、錄音、剪輯等。

2.統一職稱等級和名稱。各專業職稱統一分為四級、三級、二級、一級，依次對應初級、中級、副高級和正高級。為體現專業屬性，職稱名稱以級別加專業命名，如四級演員、三級演員、二級演員、一級演員。

原文學創作一級、文學創作二級、文學創作三級、文學創作四級依次對應一級文學創作、二級文學創作、三級文學創作、四級文學創作。原高級舞臺技師、主任舞臺技師、舞臺技師、舞臺技術員依次對應一級舞臺技術、二級舞臺技術、三級舞臺技術、四級舞臺技術。原舞美設計員對應四級舞美設計師，原美術員對應四級美術師，原錄音員對應四級錄音師，原剪輯員對應四級剪輯師，其他職稱名稱不變。

3.動態調整專業設置。各地、各有關部門根據文化和旅游融合發展、新型職業領域發展和職業分類要求，適時調整藝術專業人員職稱專業設置。對于從業人員數量較大、評價需求穩定、發展良好的專業，加強專業建設，持續穩定開展評價工作。對發展勢頭良好、評價需求旺盛的新型職業領域，增設新的專業。對知識結構、崗位需求相近的專業，及時整合。對發展變化較大、評價需求不斷縮減、從業人員數量較少的專業，及時調整或取消。

4.藝術專業人員各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，初級對應專業技術崗位十一至十三級。

(二)完善評價標準

1.堅持德才兼備、以德為先。牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持以人民為中心的創作導向，堅持為人民服務、為社會主義服務，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。把品德放在職稱評價的首位，按照德藝雙馨的要求，重點考察藝術專業人員的政治立場、職業道德、社會責任和從業操守，倡導講品位、講格調、講責任。用人單位可通過考核測評、群眾評議等方式全面考察藝術專業人員的職業操守和從業行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對剽竊他人藝術成果或存在學術不端行為的，實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.推行代表作制度。將藝術專業人員的代表性作品作為職稱評審的重要內容。豐富代表作形式，影視、戲劇(戲曲)、舞蹈、音樂、創意設計、動漫游戲、文學創作作品和舞臺美術設計方案、大型演出策劃方案、舞臺技術報告等均可作為代表作。嚴格實行代表作審核制度，重點考察作品質量，把社會效益放在首位，把受群眾歡迎作為重要依據，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，堅持人民評價、專家評價、市場檢驗相統一。

3.建立職稱評審綠色通道。建立職稱評審向優秀人才傾斜機制，在踐行社會主義核心價值觀、推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展、促進文化藝術事業繁榮發展中作出重大貢獻的藝術專業人員，放寬學歷、年限要求，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，開辟職稱評審綠色通道，適當放寬資歷、年限等條件限制，其在海外從事藝術工作的經歷和貢獻可作為職稱評審的依據，不簡單把海外教育、工作背景等同于專業水平。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人員，重點考察其實際工作業績，適當放寬學歷、任職年限和科研能力要求，引導藝術專業人員深入群眾、深入生活、扎根基層。

4.實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會保障部、文化和旅游部負責制定《藝術專業人員職稱評價基本標準》(附后)。各省(區、市)人力資源社會保障部門、文化和旅游行政主管部門可以根據本地區文化藝術事業發展情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，制定單位標準。地區標準、單位標準不得低于國家標準。

(三)創新評價機制

1.改進評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可。綜合采取專家評審、專業考試、業績展示、實踐操作、個人述職、面試答辯、考核認定等多種評價方式，提高職稱評審的針對性和科學性。完善評審專家遴選機制，加強評審委員會建設，積極吸納高等院校、科研機構、藝術教育機構高水平專家和經驗豐富的一線文藝工作者擔任評審專家。健全評審委員會工作程序和評審規則，加強對評審委員會的組織管理。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，確保職稱評價的客觀公正。

2.暢通職稱評審渠道。延伸聯系手臂，拓展評審范圍，打破戶籍、身份、檔案等制約，暢通民營文化工作室、民營文化經紀機構、網絡文藝社群等新的文藝組織從業人員和網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術工作者等新的文藝群體從業人員職稱評審渠道，確保其與國有文化藝術企事業單位藝術專業人員在職稱評審上享有同等待遇。充分發揮文聯、作協在聯系新文藝群體人才方面的優勢和作用，堅持文聯、作協作為新文藝群體職稱評審主渠道，積極支持其按程序組建藝術系列職稱評審委員會，面向新文藝組織和新文藝群體開展職稱評審工作。

3.下放評審權限。科學界定、合理下放職稱評審權限，逐步將藝術專業人員高級職稱評審權限下放至符合條件的企事業單位、社會組織或市地。各省(區、市)、國務院有關部門、中央有關企業等可按有關規定成立藝術專業人員高級職稱評審委員會，按照《職稱評審管理暫行規定》要求進行核準備案。

4.促進職稱評價與人才培養使用相結合。藝術專業人員職稱評價是文化藝術事業單位崗位聘用的重要依據和關鍵環節。對于全面實行崗位管理、專業技術人員能力素質與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審，聘用相應職稱的專業技術人員到相應崗位。不實行崗位管理的單位，可根據工作需要，堅持以用為本，擇優聘用具有相應職稱的專業技術人員從事相關崗位工作。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

(四)優化管理服務方式

1.轉變監督管理方式。要建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監督，強化單位自律和外部監督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。要加強對自主評審工作的監督，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量或因評審工作把關不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改;對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并依法追究相關人員責任。

2.完善公共服務方式。推行個人誠信承諾制度，精簡申報材料，減少證明事項，優化審核、評審程序。加強項目評審、人才評價和機構評估等相關業務統籌，加大申報材料和業績成果信息共享，實行材料一次報送、一表多用，減輕藝術專業人員評審負擔。

三、組織實施

(一)提高認識，加強領導。深化藝術專業人員職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內容，政策性強、涉及面廣，各省(區、市)人力資源社會保障部門、文化和旅游等行業主管部門要充分認識改革的重要性、復雜性，切實加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項工作落到實處。

(二)精心組織，穩慎實施。各省(區、市)人力資源社會保障部門、文化和旅游等行業主管部門在推進改革的過程中，要深入開展調查研究，細化工作措施，完善工作預案，確保改革順利進行。各層級新的職稱評審工作，要嚴格按照本意見執行，不得隨意降低評價標準條件，不得擅自擴大評審范圍。在改革中，要認真總結經驗，及時解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系。

(三)加強宣傳、營造環境。各省(區、市)人力資源社會保障部門、文化和旅游行政主管部門要加強宣傳引導，搞好政策解讀，充分調動各類藝術專業人員的積極性，引導各類專業技術人才積極支持和參與藝術專業人員職稱制度改革工作，營造有利于藝術專業人員職稱制度改革的良好氛圍。

附件：藝術專業人員職稱評價基本標準

人力資源社會保障部 文化和旅游部

2020年9月10日