職稱資訊

人力資源社會保障部 工業和信息化部關于深化工藝美術專業人員職稱制度改革的指導意見

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、工業和信息化主管部門，國務院各部委、各直屬機構人事部門，有關中央企業人事部門：

工藝美術專業人員是我國專業技術人才隊伍的組成部分,是傳承和發展工藝美術、弘揚中華民族優秀文化、建設社會主義文化強國的重要力量。深化工藝美術專業人員職稱制度改革，對于提高工藝美術產業整體創新能力、促進產業結構優化升級具有重要意義。為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》，加快建設知識型、技術型、創新型工藝美術專業人員隊伍，現就深化工藝美術專業人員職稱制度改革提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，遵循工藝美術專業人員成長規律，完善評價機制，建立科學化、規范化、社會化的工藝美術專業人員職稱制度，充分調動廣大工藝美術從業者積極性和創造性，培養造就素質優良、結構合理、充滿活力的工藝美術專業人才隊伍，為提升我國工藝美術行業傳承與創新能力、促進行業高質量發展提供人才支撐。

（二）基本原則

1．堅持服務發展。圍繞經濟發展方式轉變、產業結構調整要求，充分發揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，激發工藝美術專業人員創新創造創業活力，推動工藝美術產業高質量發展。

2．堅持遵循規律。遵循工藝美術專業人員成長規律，突出其職業發展特點，建立分類科學、合理多元的評價體系，強化責任意識、弘揚工匠精神，營造潛心創作、扎實研究、追求卓越的制度環境。

3．堅持科學評價。以職業分類為基礎，以品德、能力、業績為導向，分類制定評價標準，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出專業性、技術性和創新性，充分調動工藝美術專業人員創新創造創業的積極性。

4．堅持以用為本。圍繞用好用活人才，創新人才評價機制，規范管理服務方式，促進人才評價與培養使用相結合，促進工藝美術專業人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要。

二、主要內容

通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、促進職稱制度與人才培養使用制度相銜接、優化管理服務方式等措施，構建設置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規范、監管到位的工藝美術專業人員職稱制度。

（一）健全制度體系

1．增設正高級工藝美術師。高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為工藝美術員、助理工藝美術師、工藝美術師、高級工藝美術師和正高級工藝美術師。

2．打通高技能人才與工藝美術專業人員職業發展通道。支持工藝美術領域高技能人才參加職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。建立職稱評審向優秀人才傾斜機制，對在推動中華優秀傳統技藝的傳承保護和創新性發展、促進工藝美術事業繁榮發展中作出重大貢獻的工藝美術專業人員，可直接申報評審正高級或副高級職稱。對在國家級工藝美術職業技能賽事中成績優異者，適當放寬資歷、年限等條件限制。

（二）完善評價標準

1．堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在職稱評價的首位，重點考察工藝美術專業人員的政治立場、職業道德、社會責任和職業操守，倡導精雕細琢、精益求精的工匠精神。用人單位可通過考核測評、民意調查等方式綜合考察工藝美術專業人員的職業操守和從業行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對剽竊他人作品、設計創意或存在學術不端行為的，實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2．突出評價能力和業績。適應工藝美術專業性、技術性、創造性強的特點，完善工藝美術專業人員評價標準。增加工藝制作、工藝創新、設計創意、代表作品、標準制定等評價指標的權重。重點考察創作作品質量和技藝水平，以及本專業技藝傳承和創新成果所取得的經濟效益和社會效益。工藝美術專業人員職稱評審對外語、計算機應用能力、論文等不作統一要求，由用人單位或評審機構根據需要自主確定。

3．實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會保障部會同工業和信息化部等有關行業主管部門研究制定《工藝美術專業人員職稱評價基本標準》（附后）。各地區可根據本地區經濟社會發展情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，制定單位標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。支持龍頭企業、行業協會學會等參與制定評價標準。

（三）創新評價機制

1．改進評價方式。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，綜合采取專家評審、業績展示、實踐操作、面試答辯、考核認定等多種評價方式，提高職稱評審的針對性、規范性、科學性。為涉密工藝美術技藝人才開辟特殊通道，采取特殊評價方法。完善評審專家遴選機制，積極吸納業績突出、聲望較高的專業院校、科研機構、行業組織以及活躍在工藝美術生產一線的高級人才擔任評審專家。堅持職稱評審委員會核準備案制度，完善職稱評審委員會工作程序和評審規則，嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專家，應及時取消評審專家資格。

2．暢通職稱評審渠道。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通民營企業、個人工作室等工藝美術從業人員職稱申報渠道。建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制，滿足非公有制經濟組織、社會組織以及新興業態職稱評價要求，服務產業結構優化升級和創新發展。依托具備較強服務能力和水平的專業化人才機構、行業協會學會等社會組織，組建社會化評審機構開展職稱評審。

3．下放職稱評審權限?？茖W界定、合理下放職稱評審權限，逐步將工藝美術專業人員高級職稱評審權限下放至符合條件的企事業單位、行業組織或市地。各省（區、市）、國務院有關部門、中央有關企業等可按有關規定成立工藝美術專業人員高級職稱評審委員會，按照《職稱評審管理暫行規定》有關要求備案。

（四）與人才培養使用相銜接

1．促進職稱制度與人才培養制度有效銜接。推動工藝美術專業人員職稱制度與工藝美術類高等、中等職業教育有效銜接，結合工藝美術領域人才需求和職業標準，加快重點行業、重要專業人才培養。強化協同育人理念，充分發揮企業等用人單位的重要作用，通過校企合作辦學等方式，促進評價標準與培養標準深度融合。

2．實現職稱制度與用人制度有效銜接。全面實行崗位管理、工藝美術專業人員技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審，聘用具有相應職稱的工藝美術專業人員到相應崗位。不實行崗位管理的企業、個人工作室，可根據工作需要，堅持以用為本，擇優聘任具有相應職稱的專業技術人員從事相應崗位工作。建立健全人才激勵機制和考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

（五）優化公共服務

1．轉變監督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監督管理，強化單位自律和外部監督。評審結果應在行業主管部門官方網站進行公示，暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。因評審工作把關不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并依法追究相關人責任。

2．健全公共服務體系。推行個人誠信承諾制度，精減申報材料，減少證明事項，優化審核、評審程序，減輕工藝美術專業人員申報負擔。加強項目評審、人才評價和機構評估等相關業務統籌，加大申報材料和業績成果信息共享，實行材料一次報送、一表多用。加快推進職稱評審信息化建設，探索實行網上申報、網上評審、網上查詢驗證。

3．推動工藝美術職稱國際互認。積極開展國際交流，建立有效工作機制，選擇條件成熟的工藝美術專業類別探索開展工藝美術專業人員職稱資格雙邊和多邊互認。

三、組織實施

（一）提高認識，加強領導。職稱制度改革涉及工藝美術專業人員的切身利益，各地區、各有關部門要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業和信息化等有關行業主管部門，具體負責工藝美術專業人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監督檢查工作。各有關部門要密切配合，相互協調，確保改革各項工作順利推進。

（二）精心組織，穩慎實施。各地區、各有關部門要加強宣傳引導，搞好政策解讀，充分調動工藝美術從業者的積極性，引導其積極支持和參與工藝美術專業人員職稱制度改革，營造有利于工藝美術專業人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導意見適用于工藝美術制作、工藝美術研究、工藝美術設計等領域的工藝美術專業人員。工藝美術包括雕塑工藝（含硯刻）、金屬工藝、漆器工藝、家具工藝、花畫工藝、剪紙工藝、編織工藝、結繡工藝、織毯工藝、印染工藝、珠寶首飾工藝、陶瓷工藝、煙花爆竹工藝及其他民族工藝等。

附件：工藝美術專業人員職稱評價基本標準

人力資源社會保障部  工業和信息化部

2021年2月7日