職稱資訊

承德市職稱改革領導小組辦公室文件

承市職改辦〔2017〕5號

關于印發《二〇一七年全市職稱工作意見》的通知

各縣、自治縣、區職改辦，市直各有關單位：

現將《二〇一七年全市職稱工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行

2017年5月16日

2017年全市職稱工作意見

為深入貫徹落實中央、省關于深化職稱制度改革意見精神，根據省職改辦《關于印發<二O一七年全省專業技術人才和職稱工作意見>的通知》(冀職改辦字【2017】26號)文件要求，結合我市實際，現就二〇一七年全市職稱工作提出如下意見：

一、2017年工作安排

(一)加快推進職稱制度改革

承德職稱評審

深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(冀辦發〔2017〕22號，以下簡稱《實施意見》)，重點做好以下幾項工作：

1.根據《實施意見》，落實各項目標任務，明確責任分工，制定配套的實施細則、措施、辦法。

2.修訂完善職稱評審標準條件。突出評價專業技術人才職業道德、能力素質和業績貢獻，修訂完善各系列(專業)職稱分類評價標準。

3.開展中、初級職稱自主評審。在高等院校(河北民族師范學院)開展主系列(高等學校教師系列)中、初級任職資格自主評審試點。

4.暢通特殊人才職稱晉升渠道。按照市人社局關于轉發《河北省推進科研人員職稱分類評價實施細則(試行)》的通知(承人社字〔2017〕36號)有關規定，對符合條件的科研人才及其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻人才，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才，通過綠色通道評審相應職稱，可按照特設崗位予以聘用。

5.加快建設全市專業技術人才庫。上半年全面完成專業技術人才信息錄入工作，實現網上職稱查詢驗證以及人才統計分析，6月下旬迎接省廳專項檢查驗收。

(二)做好職稱申報評審

1.嚴格申報推薦數量。各級各部門按照關于印發《二O一六年全市職稱工作意見》的通知(承市職改辦【2016】10號)核算申報推薦數量。正高級崗位從嚴掌握，嚴格控制申報條件;對有貢獻突出等個別拔尖人才，確需超比例申報，必須獲得省部級以上獎勵，經主管部門報告申請人社部門同意方可申報。核崗仍按去年逐級填報《河北省職稱申報推薦數量備案表》，一次性備案確認，高級6月中旬前由市審核匯總報省確認，中級6月底前報市確認。省職改辦將依據全省專業技術人才庫數據信息、職稱各層級崗位設置比例，備案核定各地申報推薦數量。

2.嚴格推薦申報程序。用人單位會同主管部門按照《河北省專業技術職務任職資格申報推薦辦法(試行)》(冀職改辦字【2003】3號)和新修訂的《河北省中高級專業技術職務任職資格申報評審條件》(冀職改辦字〔2015〕271號)等有關規定組織實施，堅持量化和評議相結合的原則，在全省通用標準基礎上，科學制定本單位具體的量化打分標準，集體研究確定推薦人員，按要求進行公示，公示期為7個工作日。

3.嚴格職稱資格審查。認真落實個人和單位共同承諾制度，申報人要對申報材料的真實性簽名負責，用人單位對申報人材料的真實性負首要責任。要加大對學術不端行為的查處力度，嚴厲打擊弄虛作假、剽竊、抄襲等學術不端行為，實行學術造假“一票否決制”，并記入誠信檔案和失信黑名單。要嚴格審查申報材料原件，嚴格甄別職稱評審材料的真偽，仔細核實并查證申報的數據、工作業績、工作經歷、完成的工作量、論文、論著、成果、獲獎證書、學歷及任職年限等材料。審查中對有疑問的證書或材料可由推薦單位或資格審查部門通過網絡等渠道進行核對，堅決杜絕造假現象發生。堅持“誰審核誰簽字，誰簽字誰負責”管理責任制，哪個環節、哪個方面出現問題，依法依規追究有關人員的責任。并按原規定填報《申報評審XX系列XX專業技術職務任職資格情況一覽表》一式3份，卷裝2份，資格審查單位1份存檔備查。通過資格審查的，按要求進行公示，公示期為7個工作日。未通過資格審查的，要將未通過原因及時告知有關單位和申報人。

4.按規組卷準時上報。要按照《關于進一步規范職稱申報評審材料的通知》(承市職改辦【2014】60號)文件要求，進一步提高組卷質量;要認真做好職稱申報系統的填報工作，將個人信息準確全面的填入《河北省專業評審系統系列免升級—評審版》;申報評審XX系列XX專業技術職務任職資格情況一覽表》內容要與評審軟件信息錄入內容以及卷宗內容一致，凡各種材料信息不一致，填寫內容有誤的，被取消申報資格或影響評審結果的后果自負。各縣區、各主管部門要在規定時間內一次性上報，不得后補材料，過期不再受理報卷。

5.做好職稱評審工作。一是加強評審委員會建設。按照評委會管理辦法，進一步完善評委會評審專家庫，嚴格評委會組建審批管理，實行評委隨機抽取，每屆新調整評委的比例不得低于三分之一。二是向縣(市、區)及其以下基層傾斜。對基層參評人員較多的教育、衛生等系列高、中級評委會，可實行單獨分組、單獨評審。三是實行量化評審，把專業水平、工作業績、實踐經歷、考核結果、面試答辯(說課)等作為職稱量化計分的重要內容。晉升高級職稱實行全員面試答辯(說課)，其權重一般不低于量化計分的30%。四是加強對職稱評審的監管。健全評委會工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，堅持評審公開、回避等制度，保證評審質量。

6.嚴格各項管理制度。要落實公開公示制度，加強社會監督，確保職稱申報評審各個環節公開透明。要落實責任倒查追究制度，對違反職稱政策規定、不遵守申報評審工作紀律、隨意刪減工作程序、弄虛作假、營私舞弊的單位和個人，按照《河北省專業技術職務任職資格申報評審違紀處理暫行規定》等相關規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任;要按照“兩隨機一公開”制度，加強對申報推薦工作的指導檢查;各級各單位要加強自我監督，明確紀律要求，明確責任主體，認真履行職責，杜絕違規違紀問題的發生，確保公開、公平、公正。

(三)加強專業技術崗位聘用管理

一是做好專業技術人才崗位聘用。按照崗位聘用有關規定，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現相關待遇，做到人崗相適、能上能下。今后每年上半年用人單位完成專業技術人才的聘期考核和聘用工作，原則上對各單位上報的聘用方案每年上半年核準一次，并按規定及時簽訂聘任書，明確聘用期限。二是創新基層崗位使用管理。縣(市、區)域內中小學教師、衛生、農業、林業、水利系列(專業)崗位聘用，可按系列(專業)在本系統內統籌使用，并向鄉(鎮、街道)、農村(社區)傾斜。三是規范專家延退聘用管理。認真貫徹落實國家有關文件精神，對高級職稱專家延長退休年齡審批從嚴把控，規范聘用管理。

(四)做好專業技術人才資格考試工作

按照國家人社部辦公廳《關于2017年度專業技術人才資格考試計劃及有關問題的通知》要求，做好各項考試工作。加強對各類考試的監管和指導，規范報名審查、證書發放、考試和收費等事項，查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為，嚴防考試泄密失密，確保考試安全、公平、科學。

二、有關政策規定及需要說明的問題

按照省《實施意見》和《工作意見》要求，做如下政策說明：

(一)關于申報評審的任職資歷、退休年齡問題

2017年專業技術人才申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷截止時間按2017年12月31日計算，退休年齡截止時間按2017年6月30日計算。中小學教師實行評聘結合政策，其退休年齡截止時間按2017年12月31日計算。

(二)關于中小學教師系列申報評審標準調整問題

中小學(職業中學、幼兒園)教師晉升高級教師，對論文、論著不作為必備條件，但在申報評審時要提交本人近五年任教中某一個學期的完整教案。將年度考核、擔任班主任、教學質量、發表論文等情況，作為單位推薦和評委會評審量化打分項目。對任現職以來承擔2門及以上學科教學任務的小學教師，申報時需明確一個主學科，其承擔的各學科教學工作量可以累加計算，其所教學科獲得的業績，可視為主學科的業績。

(三)關于衛生系列申報評審標準調整問題

在去年我市對縣以下基層衛生專業技術人才晉升職稱取消論文要求的基礎上，對在縣(市、區)級工作的衛生專業技術人才晉升職稱時，論文和科研成果不作為必備條件，可作為單位推薦和評委會評審量化打分項目。

(四)關于申報推薦數量問題

各級各部門可根據崗位情況，對縣(市、區)域內教育、衛生、農業、林業、水利按系列(專業)在本系統內統籌核算申報推薦數量，分配時向鄉(鎮、街、道)、農村(社區)傾斜。對年齡男滿55周歲、女滿50周歲或男教齡滿35年、女教齡滿30年的中小學(幼兒園)教師，在同等條件下優先申報推薦。

(五)關于職稱申報推薦范圍及渠道問題

凡在我市工作的專業技術人才，都納入職稱申報評審范圍。市內國有企事業單位編制內專業技術人才應在現工作單位申報;人事代理人員根據單位實際情況，可以在現工作單位申報，也可以經所在工作單位同意后在檔案托管的我市各級人才市場申報。非公有制企業專業技術人才原則上在屬地申報，工作單位與檔案托管地一致的，經所在單位同意后在檔案托管單位申報;工作單位與檔案托管地不一致的，經檔案托管單位同意后，可在現工作單位申報。人事關系、檔案不在我市，在我市企事業單位和社會組織中兼職或提供技術服務的專業技術人才,經人事關系所在單位或檔案托管單位同意，可在我市其兼職(技術服務)單位申報。其他未經授權的部門(單位)不得受理專業技術人才的申報材料，不得收取評審費。各專業評委會不接收未經各級人社職改辦開具委托評審函的部門(單位)的推薦材料。

(六)關于論文、課題、獎勵、發明專利問題

對學術性、原創性、研究屬性較強的職稱系列(專業)，試行代表作制度，注重論文、科研成果、作品的質量，淡化數量要求。專業技術人才承擔完成的課題、專業獎勵、發明專利要與其專業或崗位工作相關。發明專利須附專利申請文件、申請人繳納申請費、登記費收據、專利登記手續、專利證書等。

(七)關于職稱評審淘汰率問題

各評委會應嚴格評審淘汰率要求。今年，高、中級評審淘汰率一般不低于10%。基層專業技術人才數量大的評委會，要建立分層次淘汰制度，針對基層單獨確定淘汰率。自主評審單位對淘汰率不作硬性要求，由單位根據情況自主確定。

(八)關于自主評審單位申報推薦評審問題

自主評審單位要按照全市職稱工作總體部署，結合本單位實際，制定本單位職稱評審辦法和操作方案。要優化申報推薦與評審程序，可自主安排申報推薦評審時間，評審辦法和操作方案要報市職改辦和主管部門備案。

(九)衛生系列基層專業技術人才職稱證書使用范圍問題

在城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院中從事衛生技術工作的專業技術人才，可以參加通用標準評審，職稱證書通用;也可以參加面向基層的定向評審，資格證書定向使用。基層申報人員在申報評審表和證書上加蓋“基層專業技術人才”專用章。根據河北省人力資源和社會保障廳《關于印發<關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見>的通知》(冀人社發〔2016〕46號)精神，基層“定向評價、定向使用”人員，取得基層高級職稱后，在基層工作滿5年流動到縣級(含縣)以上單位的，其在基層取得的職稱可按管理權限認定后換發縣級(含縣)以上職稱證書;不滿5年流動到縣級(含縣)以上單位的，其職稱須按縣級(含縣)以上專業技術人才申報評審條件重新申報評審。

(十)關于正高級教師、正高級講師評審問題

做好中等職業學校、技工學校正高級講師和中小學正高級教師職稱評審和聘用工作，落實相關待遇。正高級教師申報推薦數量由省職改辦根據教師總量下達，由市統一掌握使用，主要用于一線教師。

(十一)關于農業技術推廣研究員評審問題

農業技術推廣研究員今年在省組織評審。

(十二)關于進一步規范申報評審材料問題

為做好分類分級評審，在今年申報時由本人填寫材料袋封面“職稱申報評審材料”(見附件)，所在單位核對無誤后加蓋公章，粘貼到卷宗正面。

(十三)關于按“區域、行政隸屬關系”申報問題

對行政隸屬于市直或縣直單位，工作單位所處區域在縣或縣以下的專業技術人才，可以按所在區域對應的申報條件進行申報評審。

三、工作時間安排

(一)5月中旬召開全市職稱工作會議，進行安排部署。

(二)6月中旬前完成申報推薦數量核定與備案確認工作。市直各部門6月10日前完成高級職稱申報數量核定;各縣區6月13日前完成高級匯總報市，確保我市中旬前報省確認。中級核定在6月底前完成。

(三)7月底前完成組織申報推薦工作及評委庫的建立、調整工作。

(四)高級報卷時間安排：7月17日至21日市直非公企業;7月24日至28日市直各單位;8月8至9日各縣區。

(五)8月底前，完成高級職稱資格審查及申報人員信息匯總和申報材料交接工作。

(六)中職報卷時間安排：9月4日至8日市直非公企業;9月11日至15日市直各單位;9月18日至19日各縣區。

(七)11月底前，完成高、中級職稱評審結果的審批備案和工作總結。各評委會將評審結果導入專業技術人才信息庫。

未盡事宜按現行有關政策執行。