《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案》的通知，各市(含定州、辛集市)人力資源社會保障局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局，省直各有關(guān)部門∶現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案》印發(fā)給你 ………
河北省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
冀職改辦字〔2021〕41號
關(guān)于印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案》
的通知
各市(含定州、辛集市)人力資源社會保障局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局，省直各有關(guān)部門∶
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年8月5日
(此件主動公開)
關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與
專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案
為進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，拓寬人才發(fā)展空間，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》(人社部發(fā)〔2020〕96號)精神，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府關(guān)于人才工作決策部署，堅持“三六八九”工作思路，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價使用激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推進(jìn)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，為新時代經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北建設(shè)提供有力人才支撐。
(二)基本原則。
1.堅持尊重規(guī)律。 適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才深度融合。
2.堅持突出重點。以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道。
3.堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”“天花板”問題，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，搭建兩類人才成長立交橋。
4.堅持科學(xué)評價。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績，建立體現(xiàn)兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。
5.堅持以用為本。 圍繞用好用活兩類人才，立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，建立評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接的機制，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、貫通領(lǐng)域
(一)在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域貫通工作基礎(chǔ)上，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等 8個職稱系列。
(二)支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。
(三)明確高技能人才參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育 7個職稱系列專業(yè)對應(yīng)關(guān)系，技工院校教學(xué)涉及的工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育類工種均可納入貫通范圍，技能人才要嚴(yán)格按照工種與專業(yè)對應(yīng)關(guān)系申報相應(yīng)系列職稱。
三、申報條件和評價標(biāo)準(zhǔn)
(一)高技能人才參加職稱評審。
1.具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加兩類人才貫通的8個職稱系列職稱評審，進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，不將學(xué)歷、論文等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。
2.高技能人才參加職稱評審，應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。
3.強化技能貢獻(xiàn)，高技能人才參加職稱評審，突出職業(yè)技能和工作業(yè)績，注重評價科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。
4.建立綠色通道，對長期堅守生產(chǎn)一線且為國家和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大戰(zhàn)略實施做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，開辟職稱評審“綠色通道”，可以“一步到位”申報評審專業(yè)技術(shù)職稱。享受國務(wù)院特殊津貼高技能人才、“中華技能大獎”獲得者可由相應(yīng)評委會認(rèn)定正高級職稱，全國技術(shù)能手、河北省突出貢獻(xiàn)技師、國家級和省級技能大師工作室領(lǐng)辦人，以及世界技能大賽金牌、銀牌選手，可由相應(yīng)評委會認(rèn)定副高級職稱。獲得河北省技術(shù)能手稱號的高技能人才以及世界技能大賽銅牌和優(yōu)勝獎選手可申報評審相關(guān)專業(yè)中級職稱。以上項目的認(rèn)定均以證書或文件為準(zhǔn)。
5.高技能人才申報專業(yè)技術(shù)職稱由所在單位推薦，各市、省直主管部門職改辦進(jìn)行資格審核、公示后，符合職稱申報評審?fù)扑]條件的，提交相應(yīng)專業(yè)評委會參加職稱評審。
6.創(chuàng)新高技能人才職稱評審機制，各職稱評委會可綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才，持續(xù)提高評價科學(xué)性。對高技能人才單獨分組、單獨評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標(biāo)準(zhǔn)。
(二)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。
1.對于符合職業(yè)技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。
2.專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、副高級職稱，累計工作年限達(dá)到申報條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)(工種)的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。 取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級 1年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級評價。
3.專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級評價。
4.經(jīng)各級人社部門認(rèn)定的技能人才自主評價企業(yè)，其符合條件的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，由企業(yè)制定評價方案，可將技能人才自主評價工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認(rèn)定等多種考核評價方式，對專業(yè)技術(shù)人才開展職業(yè)技能評價。評價合格的由技能人才自主評價企業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，報人力資源社會保障部門按程序上網(wǎng)。
5.技能人才自主評價企業(yè)以外的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，個人可到省人力資源社會保障廳官網(wǎng)查詢相應(yīng)的職業(yè)技能等級認(rèn)定社會培訓(xùn)評價組織進(jìn)行報名，按規(guī)定參加職業(yè)技能等級認(rèn)定，評價合格的由社會培訓(xùn)評價組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，報人力資源社會保障部門按程序上網(wǎng)。
6.參加就業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)技能等級認(rèn)定，分別到相應(yīng)部門的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)申請鑒定。焊工由人力資源社會保障或環(huán)境保護(hù)部門職業(yè)技能鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，消防設(shè)備操作員由公安消防部門負(fù)責(zé)實施，家畜繁殖員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)實施，游泳救生員、社會體育指導(dǎo)員(游泳、滑雪、潛水、攀巖)由體育部門負(fù)責(zé)實施，軌道列車司機由交通運輸部門或國家鐵路局負(fù)責(zé)實施。鑒定合格后由相關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)資格證書。
四、評價與培養(yǎng)使用激勵相互銜接
(一)高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線，探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。
(二)引導(dǎo)各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
(三)鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施高技能人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特崗特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻(xiàn)給予高技能人才獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。
五、組織保障
建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，各地、各部門和有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力，切實抓好高技能人才職稱申報評審工作。各評委會主管部門要在現(xiàn)行條件基礎(chǔ)上，針對技能人才特點制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)，強化技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡。各地各部門要嚴(yán)格把握申報評審條件，嚴(yán)格控制評審范圍，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才積極參與，確保貫通工作順利推進(jìn)。
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來自河北省客戶的評論：其實說白了，這些高技能人才大部分都可以考相應(yīng)的證書，但是河北沒有太大的項目和業(yè)績，一般都是不行的。
