山東省人力資源和社會保障廳文件魯人社發〔2020〕16號山東省人力資源和社會保障廳關于工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業貫通發展的實施意見各市人力資源社會 ………
山東省人力資源和社會保障廳文件
山東省人力資源和社會保障廳關于工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業貫通發展的實施意見
各市人力資源社會保障局，省直有關部門(單位):
為深入實施人才強省戰略，拓寬人才發展空間，促進人才合理流動，打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，根據《人力資源社會保障部關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見(試行)》(人社部發〔2018〕74號)、《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發〔2019〕90號)和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關于進一步提高全省技術工人待遇的通知》(魯辦發〔2019〕9 號)等文件精神，制定本實施意見。
〔2019〕9號)等文件精神，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立正確的人才觀，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，激發各類人才創新創造活力，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，培養更多高質量的復合型技術技能人才，為新時代現代化強省建設提供有力支撐。
(一)堅持遵循規律。
適應新時代人才融合發展趨勢，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道。
(二)堅持問題導向。
針對束縛人才發展的思想觀念和體制機制問題，打破職業技能評價與專業技術職稱評審界限，改變人才發展獨木橋、天花板現象，搭建人才成長立交橋。
(三)堅持科學評價。
破除身份、學歷、論文、資歷等障礙，突出品德、能力、業績評價導向，建立體現兩類人才特點的評價機制。
兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。
(四)堅持以用為本。
圍繞用好用活兩類人才，發揮用人主體作用，建立評價與培養、使用、激勵相聯系的機制，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。
二、實施范圍
在工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作，具有高級工及以上職業資格或職業技能等級的技能人才，可按本意見有
關規定參加相對應的工程系列專業技術職稱評審;具有助理工程師及以上職稱的專業技術人才，可按本意見有關規定參加相對應的職業(工種)職業技能評價(含職業資格評價和職業技能等級認定，下同)。
工程技術領域專業技術職稱與職業(工種)職業技能評價對應表(試行)見附件。
三、高技能人才參加工程技術領域專業技術職稱評審
(一)申報評審條件
1.基本條件
符合我省工程技術領域相關職稱評價標準條件，遵守單位規章制度和生產操作規程，具有良好的職業道德和敬業精神，在現工作崗位上近3年年度考核合格，按照規定參加專業技術人員繼續教育。
技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。
2.等級申報條件
(1)取得高級工職業資格或職業技能等級后，從事相應技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理工程師。
(2)取得技師職業資格或職業技能等級后，從事相應技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業工程師。
(3)取得高級技師職業資格或職業技能等級后，從事相應技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業高級工程師。
(4)按照《山東省人力資源和社會保障廳關于在企業試行設立特級技師崗位的通知》(魯人社字〔2020〕77號)要求，獲得企業特級技師證書并聘用到特級技師崗位的高級技師，可申報評審相應專業的正高級工程師。
3.破格申報條件
在生產一線工程技術崗位從事技術技能工作，具有高超技藝技能，取得突出業績的高技能人才，滿足以下要求和相應職稱評價標準條件的，可不受上述等級條件及學歷資歷限制，直接申報相應工程技術職稱評審。
(1)山東省技術能手，山東省五一勞動獎章、山東省青年崗位能手、山東省巾幗建功標兵獲得者中的技能人才，獲得省級一類技能競賽前五名、省級二類技能競賽前三名的人員，山東省職工創新創效競賽活動一等獎獲得者，可直接申報助理工程師。
(2)世界技能大賽優勝獎獲得者，全國技術能手，全國五一勞動獎章、全國青年崗位能手、全國巾幗建功標兵獲得者中的技能人才，齊魯首席技師，山東省勞動模范中的技能人才，“齊魯工匠”，山東省突出貢獻技師，國家級一類技能競賽前五名、國家級二類技能競賽前三名的人員，山東省職工創新創效競賽活動特等獎獲得者，可直接申報工程師。
(3)享受國務院政府特殊津貼的技能人才，全國勞動模范中的技能人才，國家級技能大師工作室領辦人、國家級勞模和工匠人才創新工作室領銜人、省級技能大師工作室領辦人，“齊魯大工匠”，世界技能大賽銀牌、銅牌獲得者，設區的市認定提供高層次人才綠色通道服務待遇的人員，可直接申報高級工程師。
(4)中華技能大獎獲得者，世界技能大賽金牌獲得者，“大國工匠”，齊魯技能大獎獲得者，產業技能類泰山產業領軍人才，持有“山東惠才卡”人員，可直接申報正高級工程師。
(二)申報及審核要求
高技能人才申報評審職稱與當年度職稱工作同步進行，申報時間、申報程序、申報渠道、公示公布、證書發放與專業技術人員職稱申報評審相同。
1.申報要求
參加申報的高技能人才要根據各級人力資源社會保障部門或職稱評委會組建單位確定的具體申報呈報時間和要求，及時登錄“山東省專業技術人員管理服務平臺”的“職稱申報評審系統”進行填報。
有關申報信息和佐證材料應真實、準確、全面反映申報人的情況。
工程技術領域非公有制經濟組織的高技能人才可以由所在工作單位通過縣(市、區)人力資源社會保障局申報或者通過人事代理機構申報，具體按各市地要求辦理。
2.審核要求
參加申報的高技能人才所在單位，要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，組織好申報推薦工作。對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。
單位確定推薦申報人員名單后，按規定在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日。
根據職稱評審要求，單位主管部門、呈報部門、評委會組建單位(辦事機構)要認真審核申報材料。
對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。
(三)評審要求
在嚴格標準、規范程序的前提下，破除“唯論文”等不合理傾向，充分體現高技能人才職稱評審特點，重點突出以下方面：
1.突出職業道德。
堅持把職業道德放在評審的首位，突出從事一線工作，愛崗敬業，有利于弘揚工匠精神。
2.突出職業能力。
注重評價高技能人才在執行操作規程、解決生產難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，注重自主創新能力。
3.突出工作業績。
重點考核高技能人才在技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發明、科研成果、技能競賽等方面取得業績和成效，注重社會和業內認可。
四、工程技術領域專業技術人才參加職業技能評價
(一)首次評價條件
取得工程系列助理工程師、工程師和高級工程師等專業技術職稱，其累計工作年限達到申報要求的，可分別申報與現崗位相對應職業(工種)的高級工、技師、高級技師職業技能評價。
正高級工程師不受年限限制，可直接申報相應職業(工種)高級技師資格。
(二)晉級評價條件
1.助理工程師在取得現從事職業(工種)高級工職業資格或職業技能等級1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評。
2.工程師在取得現從事職業(工種)技師職業資格或職業技能等級1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。
3.取得現從事職業(工種)高級技師資格的正高級工程師，或高級工程師在取得現從事職業(工種)高級技師職業資格或職業技能等級1年后，且累計工作年限達到4年的，可依據《山東省人力資源和社會保障廳關于在企業試行設立特級技師崗位的通知》(魯人社字〔2020〕77號)要求，按照個人申請、企業評聘的原則，聘用到企業特級技師崗位。
(三)評價要求
參加職業技能評價的工程領域專業技術人才，根據國家職業技能標準、行業企業評價規范的要求，參加理論知識考試、技能考核、綜合評審等，應側重考核相應等級操作技能。具有所申報職業(工種)或相關職業(工種)要求的學歷證書的，可免于理論知識考試。
(四)參評程序及證書發放
1.工程技術領域專業技術人員參加職業資格評價，根據申報職業到《國家職業資格目錄》規定的職業資格評價實施部門(單位)報名，由職業資格評價實施部門(單位)組織職業資格評價，并為評價合格人員頒發職業資格證書。有關職業資格證書信息可登錄國家職業資格證書全國聯網查詢平臺進行查詢(查詢網址http://zscx.osta.org.cn)。
2.工程技術領域專業技術人員參加職業技能等級認定，如申報人員所在單位為已在各級人力資源社會保障部門備案的技能人才自主評價企業，可參加由本單位組織的職業技能等級認定，認定合格人員由企業頒發職業技能等級證書;如所在單位尚未備案的，可參加在各級人力資源社會保障部門備案的社會培訓評價組織實施的職業技能等級認定，認定合格人員由社會培訓評價組織頒發職業技能等級證書。
已在人力資源社會保障部門備案的企業和社會培訓評價組織可登錄國家技能人才評價信息服務平臺(http://pjjg.osta.org.cn)查詢，職業技能等級證書信息可登錄職業技能等級證書全國聯網查詢系統(http://jndj.osta.org.cn)查詢。
五、有關待遇
對職業貫通后取得工程系列專業技術職稱或取得職業技能評價證書的人員，用人單位可以結合崗位需要和個人意愿，進行相應的崗位聘任并兌現待遇。
按照中央和我省關于提高技術工人待遇的有關要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。
鼓勵企業為各類優秀復合型技術技能人才設定特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照企業內部中高級管理人員標準落實待遇。
六、工作要求
在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通，是落實人才強省戰略、人才評價制度改革的重要舉措。
各級人力資源社會保障部門要加強統籌管理，各有關部門(單位)要高度重視，精心組織、規范實施，不得隨意降低評價標準條件、擴大評價范圍，并切實為廣大工程技術領域高技能人才和專業技術人才做好相關服務工作。
(一)各相關部門(單位)要認真落實各項要求，研究政策、完善制度，正確把握改革方向。
在安排部署、組織實施職稱評審工作時面向高技能人才明示相關政策，為符合條件的高技能人才做好職稱申報評審工作服務。
(二)工程技術領域中實行“以考代評”或“考評結合”職稱考試的，按當年度職稱考試的有關規定執行。
各相關職業技能評價機構要為參評的工程技術人才積極提供服務，對符合免試專業理論的工程技術人才，不得收取專業理論考核費。
(三)對偽造學歷、資歷、證書、業績材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，實行“一票否決”，并記入個人誠信檔案，5年內不得再次申報職稱評審或職業技能評價。
(四)事業單位在編在崗工勤人員和專業技術人員，根據本實施意見取得相應職稱或職業資格、職業技能等級，為水平資格條件，不與轉崗直接掛鉤，崗位聘用按照事業單位聘用管理相關規定執行。
(五)各級人力資源社會保障部門要加強政策宣傳，做好政策解讀，積極引導廣大技能人才和專業技術人才拓寬視野、提升能力，成為復合型高層次人才。
各級工程領域專業技術職稱評審委員會組建單位及辦事機構和各級職業技能鑒定指導中心、職業技能評價實施組織，要加強溝通協調，簡化流程手續，為全省技術技能人才提供優質服務。
(六)實施過程中遇到的問題或意見建議請及時與我廳聯系。
如遇有重大政策調整，按新的政策規定執行。
(七)本實施意見自2021年1月1日起施行。
附件：工程技術領域專業技術職稱與職業(工種)職業技能評價對應表(試行).pdf
山東省人力資源和社會保障廳
2020年11月17日
(此件主動公開)
(聯系單位：職業能力建設處、專業技術人員管理處)
