為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，河北省人力資源和社會(huì)保障廳《河北省職稱評(píng)審管理辦法》《河北省職稱評(píng)審監(jiān)管實(shí)施辦法》文件精神，市人社局修訂完善了《張家口市職稱申報(bào)評(píng)審管理細(xì)則(2025版)》。
一、起草背景
2024年7月，人社部印發(fā)《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》;12月，省人社廳印發(fā)《河北省職稱評(píng)審監(jiān)管實(shí)施辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，健全和完善職稱評(píng)審全流程管理制度，營(yíng)造我市良好人才發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市職稱工作實(shí)際，對(duì)2024年6月我局印發(fā)的《張家口市職稱申報(bào)評(píng)審管理細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則(試行)》)進(jìn)行全面修訂完善，起草了《張家口市職稱申報(bào)評(píng)審管理細(xì)則(2025版)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
該《細(xì)則》突出政治標(biāo)準(zhǔn)，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在特定專業(yè)明確安全生產(chǎn)、大思政等重要量化標(biāo)準(zhǔn)。
二、政策依據(jù)
《細(xì)則》主要依據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》《河北省職稱評(píng)審管理辦法》《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》《河北省職稱評(píng)審監(jiān)管實(shí)施辦法》起草，借鑒了省內(nèi)外職稱工作較為先進(jìn)地區(qū)申報(bào)評(píng)審管理制度。
三、主要修訂完善內(nèi)容
《細(xì)則》共分為11章54條，與原試行版章節(jié)和條數(shù)相等，主要修訂完善以下內(nèi)容。
(一)支持民營(yíng)企業(yè)參與職稱評(píng)審。
在原有對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，可“一步到位”申報(bào)職稱傾斜政策的基礎(chǔ)上，支持民營(yíng)企業(yè)參與職稱評(píng)審，在“第二章 職稱評(píng)審委員會(huì) 第十一條”明確要求“與企業(yè)相關(guān)的評(píng)委會(huì)要吸納一定比例的民營(yíng)企業(yè)專家”。
(二)突出政治標(biāo)準(zhǔn)考察。
在“第三章 申報(bào)人基本條件 第十六條”增加對(duì)申報(bào)人政治表現(xiàn)考察內(nèi)容：“申報(bào)人政治表現(xiàn)作為申報(bào)評(píng)審職稱的首要條件，每年在申報(bào)啟動(dòng)及評(píng)審實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)申報(bào)人兩次分別征求同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn);對(duì)民營(yíng)企業(yè)、自由職業(yè)等申報(bào)人，兩次考察個(gè)人征信、遵紀(jì)守法等情況?！?/p>
(三)進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)人身份。
在“第三章 申報(bào)人基本條件 第十九條”增加如下內(nèi)容：“民營(yíng)企業(yè)申報(bào)人依據(jù)屬地管理原則，在我市勞動(dòng)關(guān)系所在地(已簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)用人單位注冊(cè)的縣區(qū))申報(bào)參加職稱評(píng)審(含考核認(rèn)定)，原則上需在現(xiàn)工作單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月，工作單位變動(dòng)的，可含原單位;我市行政區(qū)劃外地區(qū)派駐我市工作滿一年的，或存在其他特殊情形的申報(bào)人，由屬地人社部門嚴(yán)格核實(shí)勞動(dòng)合同備案證明、近6個(gè)月工資銀行流水等材料，經(jīng)實(shí)地考察身份無(wú)誤的，采取“一事一議”方式，逐級(jí)報(bào)市人社局審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序申報(bào)職稱?！?/p>
增加社保要求的考慮：一是確保申報(bào)人與工作單位及地區(qū)的真實(shí)關(guān)聯(lián)性。
社保繳納記錄是證明申報(bào)人在申報(bào)單位實(shí)際在職的重要依據(jù)，通過(guò)社保繳納單位與申報(bào)單位的一致性，可有效防止“職稱掛靠”等虛假申報(bào)行為，確保評(píng)審基于真實(shí)的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)。
二是推動(dòng)地方人才引進(jìn)與保留。
在本地繳納社保，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才扎根我市，強(qiáng)化本地人才儲(chǔ)備。
三是規(guī)范評(píng)審流程與材料審核。
社保作為核心材料之一，可幫助職稱評(píng)委核實(shí)申報(bào)人的從業(yè)穩(wěn)定性，避免因材料造假或跨地區(qū)多地申報(bào)導(dǎo)致的申報(bào)流程不暢。
(四)強(qiáng)化公示公開(kāi)機(jī)制。
在“第四章 申報(bào)程序 第二十一條 (七)主管單位審核”增加對(duì)各縣區(qū)人社局、市直單位強(qiáng)化公示公開(kāi)的要求：“對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)人員名單進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議人員信息通過(guò)系統(tǒng)提交”。
(五)調(diào)整審核待定情形確定主體。
在“第五章 高級(jí)職稱申報(bào)推薦 第二十三條 (五)審核待定情形確認(rèn)”部分，對(duì)于高級(jí)職稱審核待定人員材料，由《細(xì)則(試行)》中“提交市職改辦辦公會(huì)研究議定”調(diào)整為“接受省人社廳高級(jí)職稱申報(bào)推薦督導(dǎo)組業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市人社局與督導(dǎo)組共同研究確定審核初步人選”。
(六)制定更加科學(xué)的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
在“第六章 中級(jí)職稱評(píng)審 第二十六條”關(guān)于中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)制定量化標(biāo)準(zhǔn)部分增加4項(xiàng)：
一是教育系列突出師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，將教師師德師風(fēng)表現(xiàn)評(píng)價(jià)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)揮大思政作用納入評(píng)審量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
二是工程系列突出安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)，將申報(bào)人安全生產(chǎn)履職情況納入評(píng)審量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
三是企業(yè)申報(bào)人員突出個(gè)人征信評(píng)價(jià)，將申報(bào)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)(征信)、遵紀(jì)守法表現(xiàn)納入量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
四是突出實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，對(duì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，在本地、本領(lǐng)域?qū)嵖?jī)特別突出的專技人才，給予傾斜支持，對(duì)取得標(biāo)志性成果的，中級(jí)職稱評(píng)審時(shí)優(yōu)化評(píng)審程序，予以‘直通車’直接晉升?！?/p>
以上四項(xiàng)是落實(shí)上級(jí)職稱政策，聚焦安全生產(chǎn)、師德師風(fēng)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)職稱評(píng)審“破四唯”“立新標(biāo)”的有力舉措。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。
對(duì)“第九章 監(jiān)督管理”進(jìn)行全面修訂完善，嚴(yán)格遵循人社部《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》和省人社廳《河北省職稱評(píng)審監(jiān)管實(shí)施辦法》依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、問(wèn)題導(dǎo)向、公正高效原則，覆蓋職稱評(píng)審全流程，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、用人單位、評(píng)委會(huì)組建單位等主體的行為規(guī)范。
對(duì)申報(bào)人重點(diǎn)監(jiān)管虛假承諾、材料造假、學(xué)術(shù)不端、違規(guī)操作等行為;對(duì)評(píng)審專家及工作人員重點(diǎn)監(jiān)管泄露評(píng)審信息、履職不公、利益輸送等違規(guī)行為;對(duì)用人單位及評(píng)委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)管推薦程序、材料審核、公開(kāi)公示、評(píng)審流程，確保申報(bào)程序合規(guī)。
(八)聚焦服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在京津冀地區(qū)職稱互認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“第十章 服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 第四十八條”增加“京津地區(qū)和我省其他地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，在專家服務(wù)基層等重點(diǎn)工作中發(fā)揮重要作用的，按照柔性引進(jìn)人才對(duì)待，職稱申報(bào)時(shí)給予傾斜支持，同等條件下優(yōu)先推薦”進(jìn)一步吸引京津人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
