近日，人力資源社會保障部、體育總局印發《關于深化體育專業人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署體育專業人員職稱制度改革工作。
《意見》指出，要遵循體育人才成長規律，突出體育行業特點，以科學評價為核心，以促進體育人才開發使用為目的，建立科學化、規范化、社會化的職稱制度，為科學客觀公正評價體育專業人員提供制度保障。
《意見》健全了制度體系，根據體育領域特點，設置教練員、運動防護師2個專業類別，均設初級、中級、高級職稱，其中高級分設副高級和正高級。根據體育人才評價工作實際，動態調整職稱專業設置。
《意見》完善了評價標準，重點考察體育專業人員的職業道德，不得存在反興奮劑工作規定的不當行為。以教練員、運動防護師職業屬性和崗位需求為基礎，分別制定評價標準。突出評價體育專業人員的實際貢獻，不搞簡單量化，對論文、外語和計算機應用能力不作統一要求。
《意見》創新了評價機制，要求暢通非公有制經濟組織、體育社會組織、自由職業體育專業人員職稱申報渠道，確保非公立機構與公立機構的體育專業人員在職稱評審方面享有平等待遇。業績特別突出、做出重大貢獻的體育專業人員，可破格申報職稱。優秀運動員退役后從事體育訓練教學的，可根據其取得的運動成績直接申報相應層級教練員職稱。
《意見》要求各地區、各部門要充分認識改革的重要意義，做好政策制定、組織實施和監督檢查工作，細化工作措施，做好新舊政策銜接、標準完善等各方面工作，妥善處理改革、發展和穩定的關系。
《關于深化體育專業人員職稱制度改革的指導意見》政策答問
問：《意見》出臺的背景和過程。
答：
出臺這個《意見》，主要有幾個考慮。
一是貫徹落實黨中央、國務院職稱制度改革新要求。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明確方向。為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，有必要研究制定《意見》，對深化體育專業人員職稱制度改革進行部署。
二是貫徹落實黨中央、國務院關于建設體育強國新要求。2019年，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》，對建設體育強國的目標和任務進行了部署。其中，對加快體育人才培養，建立健全適應體育行業特點的人才評價機制提出了明確要求。體育專業人員是體育人才隊伍的重要力量，需要根據形勢任務，研究形成體育人才不斷涌現的人才評價機制。
三是適應經濟社會發展對體育專業人員提出的新要求。1994年設立的《體育教練員職務等級標準》，實施二十余年來，對調動廣大教練員的工作積極性、加強教練員隊伍建設、促進我國運動技術水平提高發揮了重要作用。隨著社會經濟的發展，體育從業人員種類和數量不斷增長，單一專業的教練員職稱制度已無法滿足體育人才評價工作需要，需從制度層面加以改革完善。
按照中央深化職稱制度改革工作部署要求，人力資源社會保障部、體育總局積極推進體育專業人員職稱制度改革工作。兩部門專門研究制定了改革工作方案，多次召開座談會，反復調研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎上，形成了《意見》征求意見稿，并于2020年7月向社會公開征求意見。根據征求意見情況，兩部門對《意見》進行了修改完善。2020年10月，《意見》以人力資源社會保障部、體育總局名義正式印發實施。
問：《意見》在體育專業人員職稱制度改革方面有哪些重點舉措?
答：
《意見》堅持問題導向，圍繞制度體系、評價標準和評價機制等關鍵環節，提出針對性的改革舉措。
一是在職稱體系方面，完善體育系列專業類別。根據體育領域特點，設置教練員、運動防護師2個專業類別，均設初級、中級、高級職稱，其中高級分設副高級和正高級。按照教練員執教內容不同，科學劃分評價標準，對以指導運動員改善身體形態和功能、提高身體機能和運動素質的體能教練，以及指導群眾參與全民健身活動的群眾體育教練設置了適用標準。同時提出，可根據體育人才評價工作實際，動態調整職稱專業設置。
二是在評價標準方面，堅持把品德放在體育專業人員評價首位，重點考察體育專業人員的職業道德，不得存在反興奮劑工作規定的不當行為。以教練員、運動防護師職業屬性和崗位需求為基礎，分別制定評價標準。突出評價體育專業人員的實際貢獻，不搞簡單量化，對論文、外語和計算機應用能力不作統一要求。對業績特別突出、做出重大貢獻的體育專業人員，可破格申報職稱。優秀運動員退役后從事體育訓練教學的，可根據其取得的運動成績直接申報相應層級教練員職稱。
三是在創新評價機制方面，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通非公有制經濟組織、體育社會組織、自由職業體育專業人員職稱申報渠道，確保非公立機構與公立機構的體育專業人員在職稱評審方面享有平等待遇。推進社會化評審，建立完善體育專業人員自主申報、業內專家公正評價、單位擇優使用、職能部門監督指導的社會化職稱評審機制。逐步探索體育職稱與國內外評價體系結果互認。
四是在加強職稱評審監督和服務方面，探索建立職稱評審誠信管理制度。完善各級職稱評審委員會核準備案制度，明確界定職稱評審委員會評審專業、體育項目和人員范圍，完善評審專家遴選機制。建立職稱評審公開制度，回避制度、公示制度、隨機抽查和巡察制度，加強對職稱評審全過程的監督管理。下放職稱評審權限，逐步將正高級職稱評審權限下放至省區市或符合條件的體育社會組織、用人單位。加強體育職稱評審信息化建設，簡化申報手續和評審環節，推動建立體育職稱評審數據平臺。
問：貫徹落實《意見》的要求有哪些?
答：
深化體育專業人員職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內容，政策性強，地區間、專業間、體育項目間情況差別大，涉及廣大體育專業人員的切身利益。
下一步，圍繞落實《意見》，將出臺一系列配套文件和制度，對評價標準、評價方式進一步細化，對建立誠信體系作出規定。
各地區、各部門要充分認識改革的重大意義，做好政策制定、組織實施和監督檢查工作，細化工作措施，做好新舊政策銜接、標準完善等各方面工作，妥善處理改革、發展和穩定的關系。
