近日，人力資源社會保障部、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、國家廣播電視總局人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
《意見》出臺的背景是什么?
出臺這個《意見》，主要有兩方面考慮：
一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院職稱制度改革新要求。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明確方向，提出了具體要求。為貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，有必要研究制定《意見》，謀劃推進(jìn)播音主持專業(yè)人員職稱制度改革。
二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對播音主持專業(yè)人員職稱制度提出的新要求。1986年建立的廣播電視播音專業(yè)人員職稱制度，對調(diào)動廣大廣播電視播音專業(yè)人員的積極性，促進(jìn)廣播電視播音專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，原有職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善、向網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域覆蓋不夠等問題日益凸顯，亟需通過改革加以完善。
請介紹一下《意見》起草出臺的過程。
按照中央深化職稱制度改革工作部署要求，人力資源社會保障部、國家廣播電視總局積極推進(jìn)播音主持專業(yè)人員職稱制度改革工作，制定改革工作方案。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)后，兩部門啟動了《意見》起草工作，面向各省(區(qū)、市)廣播電視行政管理部門、廣播電臺電視臺、行業(yè)專業(yè)委員會、有關(guān)高等院校等開展調(diào)查研究，多次召開座談會，反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見。在此基礎(chǔ)上，形成了《意見》征求意見稿。2020年10月，兩部門聯(lián)合公開發(fā)布《意見》(征求意見稿)，根據(jù)征求意見反饋情況，對《意見》進(jìn)行了修改完善。2021年1月，兩部門對《意見》修改情況達(dá)成一致，完成會簽程序并正式發(fā)布。
《意見》對促進(jìn)我國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)發(fā)展及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有怎樣的意義?
播音主持專業(yè)人員代表著廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體的形象，承擔(dān)著堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要職責(zé)。出臺這個《意見》，進(jìn)一步深化播音主持專業(yè)人員職稱制度，完善符合播音主持專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的評價機(jī)制，對于客觀評價播音主持專業(yè)人員專業(yè)能力水平、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化播音主持專業(yè)人才隊(duì)伍具有重要意義，有利于為培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、德藝雙馨的播音主持專業(yè)人員隊(duì)伍夯實(shí)制度基礎(chǔ)，有利于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。
《意見》在播音主持專業(yè)人員職稱制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措?
《意見》聚焦播音主持專業(yè)人員職稱評價中存在的突出問題，圍繞健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、加強(qiáng)評審管理、優(yōu)化評審服務(wù)等方面，提出針對性改革措施。
一是健全制度體系。建立統(tǒng)一的播音主持專業(yè)人員職稱制度，將主持專業(yè)人員納入新的職稱制度。取消原有員級設(shè)置，初級職稱只設(shè)助理級。初級、中級、副高級和正高級的名稱分別為二級播音員主持人、一級播音員主持人、主任播音員主持人和播音指導(dǎo)。促進(jìn)播音主持專業(yè)人員職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，取得廣播電視播音員主持人資格，符合二級播音員主持人基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得二級播音員主持人職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治品德和職業(yè)道德放在評價首位，重點(diǎn)考察播音主持專業(yè)人員的政治立場、思想境界、職業(yè)道德和從業(yè)操守。將取得廣播電視播音員主持人資格作為職稱評價的必要條件。突出評價業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，將社會效益和傳播效果作為評價的重要內(nèi)容。突出對代表性成果的評價，切實(shí)破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)傾向。堅(jiān)持分類差異化評價，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。
三是創(chuàng)新評價機(jī)制。明確完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，綜合運(yùn)用考試、評審、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式。暢通評價渠道，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，暢通各類播音主持專業(yè)人員職稱申報渠道。
四是促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。將職稱評價結(jié)果作為人才使用的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職稱評價結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度的有效銜接。推動職稱制度與高層次播音主持人才培養(yǎng)、播音主持專業(yè)學(xué)位研究生教育等有效銜接。
五是加強(qiáng)評審管理和服務(wù)。加強(qiáng)評審委員會建設(shè)，加強(qiáng)評審監(jiān)督，建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，在職稱材料申報、審核評審、證書查詢驗(yàn)證等方面提供便捷化服務(wù)。
《意見》的適用范圍是什么?
《意見》適用于在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽和其他提供視聽服務(wù)的機(jī)構(gòu)中從事播音主持相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。各類播音主持專業(yè)人員，包括非公有制廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公立機(jī)構(gòu)中各種方式使用的播音主持專業(yè)人員均適用《意見》，在職稱評審方面享有同等待遇。
對貫徹落實(shí)《意見》有哪些要求?
播音主持專業(yè)人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)注度高。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓好改革政策的落地實(shí)施。要妥善做好新舊政策的銜接工作，按照改革前后的職稱對應(yīng)關(guān)系將現(xiàn)有播音主持專業(yè)人員直接過渡到新的職稱體系。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，廣泛征求意見，積極回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)播音主持專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，營造有利于播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。
